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法制周報(bào)·新湖南記者 曾雨田 通訊員 劉沁 曾晶晶

8月，驕陽似火，長沙市望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)開區(qū)(以下簡稱望城經(jīng)開區(qū))3100多家企業(yè)的員工正有序工作著。園區(qū)內(nèi)一片生機(jī)勃勃。

經(jīng)開區(qū)法庭庭長羅新祥為某機(jī)器及設(shè)備老板講解用工風(fēng)險(xiǎn)。

“雖受疫情和經(jīng)濟(jì)下行疊加影響，今年上半年，望城經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)效益還是不斷增長。發(fā)展速度持續(xù)全市領(lǐng)先，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值311.5億元，增速排名全市國家級(jí)園區(qū)第三，完成稅收收入18.48億元，同比增長18.2%，增速排名第一?！蓖墙?jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任佘浩宇說“這些亮眼成績的取得，與我們堅(jiān)持依法治園，與望城區(qū)法院護(hù)航園區(qū)企業(yè)發(fā)展，共同營造法治化的營商環(huán)境密不可分?！?/span>

經(jīng)開區(qū)法庭法官彭小斌為被服廠工人普及勞動(dòng)權(quán)益保障法律知識(shí)。

多元解紛為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”

望城區(qū)某地產(chǎn)公司開發(fā)了樓盤二期項(xiàng)目，由于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策的實(shí)施，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)間被迫延期。2019年起100多戶業(yè)主陸續(xù)向湖南省長沙市望城區(qū)法院提出訴訟，要求賠償平均1.1萬元/戶的逾期交房違約金。該項(xiàng)目余下的1700多戶業(yè)主也在串聯(lián)上訪中。

疫情期間，陷入這起龐大的糾紛案中，該公司負(fù)責(zé)人坦言：“如果當(dāng)時(shí)按照業(yè)主的賠償要求，企業(yè)不僅面臨著資金鏈斷裂的危局，時(shí)間大量放在訴訟打官司中，生產(chǎn)經(jīng)營將無以為繼?！?/span>

承辦該系列案件的法官江革在前期走訪中了解到，開發(fā)商對(duì)于逾期交房的事實(shí)認(rèn)定并無異議，其與業(yè)主矛盾的爭議焦點(diǎn)在于計(jì)算違約金的起止時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)上。

在考慮到涉房地產(chǎn)糾紛涉及當(dāng)事人多、矛盾潛伏期長、對(duì)抗性明顯，若處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性上訪事件，繼而影響整個(gè)區(qū)域營商環(huán)境。江革和辦案團(tuán)隊(duì)立即采取行動(dòng)，強(qiáng)化前置調(diào)解手段，多元化解矛盾糾紛。

通過“以點(diǎn)帶面”選擇3件具有代表性案件訴前調(diào)解，4天內(nèi)雙方就違約金的給付標(biāo)準(zhǔn)與起止時(shí)間達(dá)成一致。這批案件的調(diào)解，為引頸觀望的1700余戶業(yè)主樹立了裁判典型。截至2020年7月，該項(xiàng)目已有602戶業(yè)主與開發(fā)商達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議。

望城區(qū)法院將訴源治理納入優(yōu)化法治營商環(huán)境大格局，聚力涉企訴源治理、前端糾紛排查化解，民商事訴前調(diào)解機(jī)制醞釀成型，對(duì)癥下藥加速批量案件調(diào)處。依托智慧法院建設(shè)成果，大力開展網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、“云上法庭”等，實(shí)現(xiàn)在線訴訟服務(wù)“不打烊”。

1月至7月，望城區(qū)法院立案登記各類案件6734件，“云”庭審案件360件，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)訴前調(diào)1107件，其中調(diào)解成功共計(jì)574件，調(diào)解成功率為51.85%。

善意執(zhí)行為繼續(xù)經(jīng)營吃下“定心丸”

作為經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，澳優(yōu)乳業(yè)(中國)有限公司(以下簡稱澳優(yōu)乳業(yè))于2019年底，與湖南某塑化有限公司簽訂了整體收購協(xié)議，將其所有土地、廠房等納入擴(kuò)產(chǎn)版圖，然而廠房的交付并不順利。塑化公司將廠房租賃給一物流公司，物流公司又轉(zhuǎn)租給電纜公司。隨后，電纜公司將物流公司訴至望城區(qū)法院，申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

承辦該案的法官補(bǔ)博霖先是將情況及時(shí)反饋給經(jīng)開區(qū)事務(wù)局，隨后多次與電纜公司、物流公司負(fù)責(zé)人溝通，促成電纜公司撤回保全申請，并退還租賃房屋，保證澳優(yōu)公司如期入駐，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能計(jì)劃，把糾紛與疫情的影響降到了最低。

“起先電纜公司認(rèn)為只有財(cái)產(chǎn)保全才能保障自身權(quán)益，雙方能握手言和，法官做了大量細(xì)致的工作?！苯?jīng)開區(qū)事務(wù)局工作人員劉卓回憶說。

補(bǔ)博霖將這批廠房執(zhí)行到位交到澳優(yōu)乳業(yè)手中時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人張君義激動(dòng)地說：“這批新增廠地占地1萬2千平方米，將用于建設(shè)營養(yǎng)健康科技園，項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可新增年?duì)I業(yè)收入20億元，新增年上繳稅收1.5億元。沒想到這么順利就拿回了廠房，望城區(qū)法院真是太給力了!”

這是疫情期間，望城區(qū)法院從全面權(quán)衡、保障雙方主體權(quán)益出發(fā)，用實(shí)際行動(dòng)踐行靈活、溫情保全，助力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。今年以來，望城區(qū)法院依法優(yōu)先采取網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、網(wǎng)絡(luò)收發(fā)案款等在線執(zhí)行措施，積極通過線上方式開展詢問談話、執(zhí)行和解、執(zhí)行輔助等工作，辦結(jié)涉民營企業(yè)案件989件，執(zhí)行到位金額1.46億元。同時(shí)，積極開展護(hù)企便民服務(wù)，打通法院內(nèi)部材料流轉(zhuǎn)的“腸梗阻”，將財(cái)產(chǎn)保全立案由過去的當(dāng)事人向立案庭申請變?yōu)橛沙修k法官向立案庭申請立案，讓當(dāng)事人少跑路，延伸以法護(hù)企最后一公里。

對(duì)待涉企財(cái)產(chǎn)保全問題，望城區(qū)法院構(gòu)建司法能動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“依法保全、靈活處置、平衡兼顧”的工作理念，選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小、利益最大的方式處理。

“對(duì)債務(wù)企業(yè)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，法院原則上根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行?！蓖菂^(qū)法院黨組成員、副院長周贊補(bǔ)充道，“但同時(shí)我們也堅(jiān)持‘有原則的靈活’，對(duì)企業(yè)依法慎用財(cái)產(chǎn)保全措施，盡量避免凍結(jié)企業(yè)的基本賬戶。通過‘活查封’或置換保全標(biāo)的物等‘放水養(yǎng)魚’‘騰籠換鳥’方式，化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)、增強(qiáng)造血功能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營?！?/span>

精準(zhǔn)普法為中小企業(yè)定制“法律餐”

“特殊疫情期間停工會(huì)造成違約嗎?”“疫情防控下暫停用工、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間合同無法及時(shí)履行導(dǎo)致的訴訟風(fēng)險(xiǎn)大嗎?”這是今年4月望城區(qū)法院在園區(qū)舉辦“提前預(yù)防勞動(dòng)爭議、助推法治化營商環(huán)境”普法講座時(shí)，企業(yè)代表紛紛提出了當(dāng)前自身經(jīng)營面臨的法律困惑。

為打造法治化營商環(huán)境，望城區(qū)法院積極落實(shí)普法責(zé)任，充分延伸審判職能，完善企業(yè)走訪常態(tài)機(jī)制，通過“普法微課堂”“法官進(jìn)園區(qū)”“法官+企業(yè)”聯(lián)點(diǎn)掛鉤三項(xiàng)機(jī)制，了解企業(yè)實(shí)際法律需求，對(duì)“癥”提供司法保障。

望城區(qū)法院與經(jīng)開區(qū)事務(wù)局一起為企業(yè)“送法律上門”，舉辦2期企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防范講座，100余家企業(yè)HR報(bào)名受訓(xùn);針對(duì)疫情時(shí)期企業(yè)對(duì)有關(guān)勞動(dòng)用工“突飛猛漲”的法律需求，制作《優(yōu)化營商環(huán)境普法宣傳“十二問答”》，精準(zhǔn)對(duì)靶企業(yè)實(shí)際訴求，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

與此同時(shí)，法院法官下沉園區(qū)進(jìn)入企業(yè)，積極指導(dǎo)企業(yè)防范與化解勞動(dòng)用工的風(fēng)險(xiǎn)。

博翔紡織廠原系長沙國有改制企業(yè)，遺留人員有1900余人，因疫情影響上半年大量外貿(mào)訂單被取消，產(chǎn)品銷路阻塞，甚至出現(xiàn)停工停產(chǎn)，員工安置成為博翔紡織廠迫在眉睫的難題。

經(jīng)開區(qū)巡回法庭積極進(jìn)入園區(qū)就地培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)采取分流、休假等方式統(tǒng)籌解決職工安置、權(quán)益保障和債權(quán)保護(hù)等事宜，確保企業(yè)渡過難關(guān)，助力企業(yè)逐步復(fù)產(chǎn)。

在案件審理過程中，法院加大調(diào)研力度，幫助企業(yè)梳理經(jīng)營環(huán)節(jié)中的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)企業(yè)涉及經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的問題，適度運(yùn)用司法建議幫助其堵塞漏洞、完善制度、規(guī)范經(jīng)營。6月2日，工商聯(lián)組織轄區(qū)22家中小微企業(yè)代表旁聽勞動(dòng)爭議案件庭審，現(xiàn)場接受庭審“微課堂”法治熏陶。

近年來，望城區(qū)法院共走訪企業(yè)60余次，舉辦法企座談30余場，法官為企業(yè)授課20余次，進(jìn)行法治宣傳80余條。

“望城區(qū)法院將充分發(fā)揮審判職能，多措并舉、創(chuàng)新手段，依法維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，有效呵護(hù)企業(yè)戰(zhàn)勝法律風(fēng)險(xiǎn)，以‘三護(hù)法’助力企業(yè)克服疫情影響、爬坡過坎。”望城區(qū)法院黨組書記、院長龍興盛語氣堅(jiān)定。

今年以來，望城區(qū)法院共受理涉企業(yè)案件2464件，審結(jié)1610件，平均審理周期42.83天，調(diào)撤率68%。

責(zé)編：李林俊